da: https://www.ilsole24ore.com/ - di Nicoletta Cottone
Nel
decreto “Cura Italia” aiuti per 25 miliardi per far fronte all’emergenza
Coronavirus
Nel maxi decreto legge “Cura Italia” aiuti
per 25 miliardi per far fronte all’emergenza Coronavirus, ci sono misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per
famiglie, lavoratori e imprese. Il decreto agisce su quattro fronti: 1) misure
per il potenziamento del Sistema sanitario nazionale, della Protezione civile e
degli altri soggetti pubblici impegnati sul fronte dell'emergenza; 2) sostegno
all’occupazione e ai lavoratori per la difesa del lavoro e del reddito; 3) supporto
al credito per famiglie e micro, piccole e medie imprese, tramite il sistema
bancario e l’utilizzo del fondo centrale di garanzia; 4) sospensione degli
obblighi di versamento per tributi e contributi e altri adempimenti fiscali e
incentivi fiscali per la sanificazione dei luoghi di lavoro e premi ai
dipendenti che restano in servizio. Ecco tutte le principali misure.
FISCO
- Sospensione,
senza limiti di fatturato, per i settori più colpiti, dei versamenti delle
ritenute, dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per
l'assicurazione obbligatoria per i mesi di marzo e aprile, insieme al
versamento Iva di marzo. I settori interessati sono: turistico-alberghiero,
termale, trasporti passeggeri, ristorazione e bar, cultura (cinema, teatri),
sport, istruzione, parchi divertimento, eventi (fiere/convegni), sale giochi e
centri scommesse
- Sospensione dei termini degli adempimenti
e dei versamenti fiscali e contributivi per contribuenti con fatturato fino a 2
milioni di euro (versamenti Iva, ritenute e contributi di marzo)
- Differimento scadenze – per gli operatori
economici ai quali non si applica la sospensione, il termine per i versamenti
dovuti nei confronti delle pubbliche amministrazioni, inclusi quelli relativi
ai contributi previdenziali ed assistenziali ed ai premi per l'assicurazione
obbligatoria, dal 16 marzo viene posticipato al 20 marzo
- Disapplicazione della ritenuta d'acconto
per professionisti senza dipendenti, con ricavi o compensi non superiori a
400mila euro nel periodo di imposta precedente, sulle fatture di marzo e aprile
- Sospensione sino al 31 maggio 2020 dei
termini relativi alle attività di liquidazione, di controllo, di accertamento,
di riscossione e di contenzioso, da parte degli uffici dell' Agenzia delle
entrate
- Sospensione dei termini per la
riscossione di cartelle esattoriali, per saldo e stralcio e per
rottamazione-ter, sospensione dell'invio nuove cartelle e sospensione degli
atti esecutivi
- Premi ai lavoratori: ai lavoratori con
reddito annuo lordo fino a 40mila euro che nel mese di marzo svolgono la
propria prestazione sul luogo di lavoro (non in smart working) viene
riconosciuto un premio di 100 euro, non tassabile (in proporzione ai giorni
lavorati)
- Incentivi e contributi per la
sanificazione e sicurezza sul lavoro: per le imprese vengono introdotti
incentivi per gli interventi di sanificazione e di aumento della sicurezza sul
lavoro, attraverso la concessione di un credito d' imposta, nonché contributi
attraverso la costituzione di un fondo Inail; analoghi contributi sono previsti
anche per gli enti locali attraverso uno specifico fondo
- Donazioni Covid-19: la deducibilità delle
donazioni effettuate dalle imprese ai sensi dell'articolo 27 della legge 133/99
viene estesa; viene introdotta una detrazione per le donazioni delle persone
fisiche fino a un beneficio massimo di 30mila euro
- Affitti commerciali: a negozi e botteghe
viene riconosciuto un credito d'imposta pari al 60% del canone di locazione del
mese di marzo
- Disposizioni in materia di trasporto
stradale e trasporto di pubblico di persone, per contrastare gli effetti
derivanti dalla diffusione del Covid-19 sugli operatori di servizio di
trasporto pubblico regionale e locale e sui gestori di servizi di trasporto
scolastico, nonché di trasporto navale, come l'esenzione temporanea dal
pagamento della tassa di ancoraggio delle operazioni commerciali effettuate
nell'ambito di porti, rade o spiagge dello Stato e la sospensione dei canoni
per le operazioni portuali fino al 31 luglio 2020
- Disposizioni di sostegno agli autoservizi
pubblici non di linea, con un contributo in favore dei soggetti che dotano i
veicoli di paratie divisorie atte a separare il posto guida dai sedili
riservati alla clientela
- Sospensione fino al 31 maggio 2020 dei
versamenti dei canoni di locazione e concessori relativi all'affidamento di
impianti sportivi pubblici dello Stato e degli enti territoriali per le
associazioni e società sportive, professionistiche e dilettantistiche, che
operano sull'intero territorio nazionale
- Misure straordinarie urgenti a sostegno
della filiera della stampa
GIUSTIZIA
- Nuove
misure per contenere gli effetti dell’emergenza in materia di giustizia civile,
penale, amministrativa, tributaria, contabile e militare, quali, tra l'altro,
il rinvio d'ufficio a data successiva al 15 aprile 2020 delle udienze
calendarizzate dal 9 marzo al 15 aprile 2020 per i procedimenti civili e penali
pendenti presso tutti gli uffici giudiziari e la sospensione, nello stesso
periodo, del decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei
procedimenti civili, penali e amministrativi, salvo specifiche eccezioni
- Misure per il ripristino della
funzionalità degli Istituti penitenziari e per la prevenzione della diffusione
del Covid-19 nelle carceri
- Si allarga l’uso dei domiciliari: chi non
ha più di 18 mesi di pena da scontare potrà passare il residuo agli arresti
domiciliari. Per i controlli braccialetto elettronico per tutti i detenuti da 6
mesi e un giorno a 18 mesi di carcere ancora da fare
- Dall’allargamento dell’uso dei
domiciliari sono esclusi i condannati per reati più gravi, dalla mafia al
terrorismo, alla corruzione. E quelli senza un domicilio idoneo.
LAVORO
- Blocco
dei licenziamenti per due mesi, indipendentemente dal numero dei dipendenti.
Resta il licenziamento disciplinare
- Arriva un premio di 100 euro per i
lavoratori dipendenti con reddito fino a 40mila euro presenti in azienda (non
in smart working), da rapportare al numero di giorni di lavoro in sede
- Indennizzo di 600 euro, su base mensile,
non tassabile, per i lavoratori autonomi e le partite Iva
- La cassa integrazione in deroga viene
estesa in tutto territorio nazionale, a tutti i dipendenti, di ogni settore
produttivo
- I datori di lavoro, comprese le aziende
con meno di 5 dipendenti, hanno a disposizione la nuova causale “Covid-19” per
massimo 9 settimane
- La possibilità è estesa anche alle
imprese che già beneficiano della cassa integrazione straordinaria
- Assegno ordinario - causale “emergenza
Covid-19” - esteso anche ai lavoratori dipendenti di datori iscritti al Fis che
occupano mediamente più di 5 dipendenti
- Istituito un Fondo per il reddito di
ultima istanza: 300 milioni di euro per gli esclusi dall'indennizzo di 600
euro, compresi i professionisti iscritti agli ordini
- Misure di sostegno per i magistrati
onorari in servizio: contributo economico mensile di 600 euro per un massimo di
tre mesi, in base al periodo di sospensione
- Il contributo non spetta ai magistrati
onorari dipendenti pubblici o privati, anche se in quiescenza, e non è
cumulabile con altri contributi o indennità
- Equiparazione alla malattia del periodo
trascorso in quarantena o in permanenza domiciliare fiduciaria con sorveglianza
attiva per Covid-19, per il settore privato
- Congedo parentale di 15 giorni aggiuntivi
al 50% dello stipendio per genitori lavoratori di figli sotto i 12 anni o con
disabilità in situazione di gravità accertata
- In alternativa bonus baby-sitter nel
limite di 600 euro, aumentato a 1.000 euro per il personale del Ssn e delle
Forze dell'ordine
- Il lavoro agile è la modalità ordinaria
di svolgimento della prestazione lavorativa nelle pubbliche amministrazioni
- Lo svolgimento delle procedure
concorsuali per l'accesso al pubblico impiego, ad esclusione dei casi in cui la
valutazione dei candidati sia effettuata esclusivamente su basi curriculari o
in modalità telematica, è sospeso per sessanta giorni a decorrere dall'entrata
in vigore del decreto
- Conclusione delle procedure per le quali
risulti già ultimata la valutazione dei candidati
- Possibilità di svolgimento dei
procedimenti per il conferimento di incarichi, anche dirigenziali, nelle
pubbliche amministrazioni, che si istaurano e si svolgono in via telematica e
che si possono concludere anche utilizzando le modalità lavorative di cui ai
commi che precedono
IMPRESE
- Moratoria
dei finanziamenti a micro, piccole e medie imprese (che riguarda mutui, leasing,
aperture di credito e finanziamenti a breve in scadenza)
- Potenziamento del fondo centrale di
garanzia per le piccole e medie imprese, anche per la rinegoziazione dei
prestiti esistenti. Le modifiche riguardano nel dettaglio:
1) la gratuità della garanzia del fondo,
con la sospensione dell'obbligo di versamento delle previste commissioni per
l'accesso al fondo stesso
2) l'ammissibilità alla garanzia di
operazioni di rinegoziazione del debito, per consentire di venire incontro a
prevedibili, immediate esigenze di liquidità di imprese ritenute affidabili dal
sistema bancario
3) l'allungamento automatico della garanzia
nell'ipotesi di moratoria o sospensione del finanziamento correlata
all'emergenza coronavirus
4) la previsione, per le operazioni di
importo fino a 100.000 euro, di procedure di valutazione per l'accesso al fondo
ristrette ai soli profili economico-finanziari al fine di ammettere alla
garanzia anche imprese che registrano tensioni col sistema finanziario in
ragione della crisi connessa all'epidemia
5) eliminazione della commissione di
mancato perfezionamento per tutte le operazioni non perfezionate
6) la possibilità di cumulare la garanzia
del fondo con altre forme di garanzia acquisite per operazioni di importo e
durata rilevanti nel settore turistico alberghiero e delle attività immobiliari
7) la possibilità di accrescere lo spessore
della tranche junior garantita dal Fondo a fronte di portafogli destinati ad
imprese/settori/filiere maggiormente danneggiati dall'epidemia
8) la possibilità di istituire sezioni
speciali del fondo per sostenere l'accesso al credito di determinati settori
economici o filiere di imprese, su iniziativa delle Amministrazioni di settore
anche unitamente alle associazioni ed enti di riferimento
9) la sospensione dei termini operativi del
fondo
10) l’estensione del limite per la
concessione della garanzia da 2,5 milioni a 5 milioni di finanziamento
11) l’estensione a soggetti privati della
facoltà di contribuire a incrementare la dotazione del fondo Pmi (oggi
riconosciuta a banche, Regioni e altri enti e organismi pubblici, con
l'intervento di Cassa depositi e prestiti e di Sace)
12) facilitazione per l'erogazione di
garanzie per finanziamenti a lavoratori autonomi, liberi professionisti e
imprenditori individuali
13) estensione dell'impiego delle risorse
del Fondo
- Rafforzamento dei Confidi per le
microimprese, attraverso misure di semplificazione
- Estensione ai lavoratori autonomi e
semplificazione dell'utilizzo del fondo per mutui prima casa
- Misure per l'incremento dell'indennità
dei collaboratori sportivi
- Costituzione presso il ministero degli
Affari esteri di un Fondo per la promozione integrata, finalizzato a sostenere
l'internazionalizzazione del sistema Paese
- Immediata entrata in vigore del
“volatility adjustment” per le assicurazioni
- Possibilità di corrispondere agli
azionisti e agli obbligazionisti danneggiati dalle banche un anticipo pari al
40 per cento dell'importo dell'indennizzo spettante a valere sul Fondo
indennizzo risparmiatori (Fir)
- Introduzione di un meccanismo di
controgaranzia per le banche, da parte di Cassa depositi e prestiti, con cui
consentire l'espansione del credito anche alle imprese medio-grandi impattate
dalla crisi. L'obiettivo è di liberare così circa 10 miliardi di ulteriori
investimenti
- Incentivo alla cessione dei crediti
deteriorati (Npl) mediante conversione delle attività fiscali differite (Dta)
in crediti di imposta per imprese finanziarie ed industriali
- Norme sul rimborso dei contratti di soggiorno
e sulla risoluzione dei contratti di acquisto di biglietti per spettacoli,
musei e altri luoghi della cultura, con la previsione del diritto al rimborso
per le prestazioni non fruite sotto forma di voucher di pari importo al titolo
di acquisto, da utilizzare entro un anno dall'emissione
- Istituzione di un fondo emergenze
spettacolo, cinema e audiovisivo e ulteriori disposizioni urgenti per sostenere
il settore della cultura
- Aumento delle anticipazioni del Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020 nell'ambito dei Piani Operativi delle
Amministrazioni Centrali e dei Patti per lo sviluppo, con la possibilità di
richiedere il venti per cento delle risorse assegnate ai singoli interventi,
qualora questi ultimi siano dotati di progetto esecutivo approvato o definitivo
approvato in caso di affidamento congiunto della progettazione ed esecuzione
dei lavori.
- Norme in materia di svolgimento delle
assemblee di società e per il differimento del termine di adozione dei
rendiconti annuali 2019 e dei bilanci di previsione 2020-2022
- Rinvio al 30 giugno di scadenze
adempimenti relativi a comunicazioni sui rifiuti
SANITÀ
Raffica di misure per il potenziamento del
servizio sanitario nazionale.
- Arrivano le coperture per le 20mila
assunzioni già deliberate per il Sistema sanitario nazionale
- Più risorse per il Fondo emergenze
nazionali: ci sono 1,65 miliardi in più
- Più risorse per gli straordinari del
personale sanitario: 150 milioni di euro in più per il 2020
- Finanziamento per l'aumento dei posti
letto in terapia intensiva e nelle unità di pneumologia e malattie infettive
- Le strutture private devono mettere a
disposizione il personale sanitario in servizio, i locali e le proprie apparecchiature
(costo di 340 milioni)
- Invitalia eroga finanziamenti agevolati o
contributi a fondo perduto alle imprese produttrici di dispositivi medici e di
protezione individuale (50 milioni)
- Possibilità di incrementare il personale
medico e infermieristico militare con una ferma eccezionale di un anno.
Potenziati i servizi sanitari militari
- L'Inail potrà assumere a tempo
determinato 200 medici specialisti e 100 infermieri
- Incrementato lo stanziamento
dell'Istituto superiore di sanità per far fronte alle esigenze di sorveglianza
epidemiologica (64 milioni)
- Addio all'esame di Stato in medicina.
Spallata al vecchio sistema di abilitazione: la laurea diventerà abilitante
- Possibilità di trattenere in servizio il
personale del Sistema sanitario nazionale che avrebbe i requisiti per la
pensione
- Deroga per consentire l’esercizio
temporaneo in Italia a chi ha conseguito una professione sanitaria all'estero,
regolata da specifiche direttive Ue
PROTEZIONE
CIVILE
- La
Protezione civile può requisire presidi sanitari e medico-chirurgici e beni
mobili necessari per fronteggiare l'emergenza sanitaria
- I prefetti possono requisire alberghi o
altri immobili con analoghe caratteristiche per ospitare le persone in
sorveglianza sanitaria (150 milioni)
- Anticipazione del prezzo nei contratti
pubblici, per velocizzare le procedure d'acquisto e di pagamento di materiali e
strumentazioni sanitari
- Fondi per il pagamento degli straordinari
legati all’emergenza per Forze di polizia, Forze armate, Corpo di polizia
penitenziaria, Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, personale della carriera
prefettizia, dei ruoli dell'Amministrazione civile dell’interno e delle polizie
locali
- Fondi per la sanificazione e la
disinfezione straordinaria degli uffici, degli ambienti e dei mezzi in uso
alleForze indicate nella voce precedente, e per assicurare l'adeguata dotazione
di dispositivi di protezione individuale
- Stanziamento di fondi per la pulizia
straordinaria degli ambienti scolastici
- Istituzione del Fondo per la
sanificazione degli ambienti di Province, Città metropolitane e Comuni
- Previsione di un iter più rapido, sino al
31 luglio 2020, per l’acquisizione di forniture e servizi da parte delle
aziende, agenzie e degli enti del Servizio sanitario nazionale per il contrasto
alla diffusione del COVID-19, finanziata da donazioni di persone fisiche o
giuridiche private
- Nomina del Commissario straordinario per
l’attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e
il contrasto al coronavirus.
ENTI
LOCALI
- Disposizioni
per l'utilizzo in deroga della quota libera dell'avanzo di amministrazione
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, limitatamente
all'esercizio finanziario 2020 e per la sospensione della quota capitale dei
mutui delle regioni a statuto ordinario e degli enti locali
- Misure per assicurare il recupero delle
eccedenze alimentari e favorirne la distribuzione gratuita agli indigenti
- Possibilità di riunioni in
videoconferenza , fino alla fine dello stato d'emergenza, per i consigli dei
comuni, delle province e delle città metropolitane e le giunte comunali, per
gli organi collegiali degli enti pubblici nazionali e per le associazioni
private anche non riconosciute e le fondazioni
DOCUMENTI
- Proroga
al 31 agosto 2020 della validità dei documenti di riconoscimento scaduti o in
scadenza successivamente alla data di entrata in vigore del decreto
POSTA
- Misure
per lo svolgimento del servizio postale, con la previsione che, fino al 31
maggio 2020, a tutela dei lavoratori del servizio postale e dei destinatari
degli invii postali, per lo svolgimento del servizio postale relativo agli
invii raccomandati, agli invii assicurati, alla distribuzione dei pacchi, la
firma è apposta dall'operatore postale sui documenti di consegna in cui è
attestata anche la modalità di recapito e ulteriori disposizioni per lo
svolgimento dei servizi di notificazione a mezzo posta
SCUOLA
E UNIVERSITÀ
- Misure
per la continuità dell'attività formativa e a sostegno delle università delle
istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica e degli enti di
ricerca, con l'istituzione di un fondo per le esigenze emergenziali e la
proroga dell'ultima sessione delle prove finali per il conseguimento del titolo
di studio relative all'anno accademico 2018/2019, e dei termini di ogni
adempimento connesso, al 15 giugno 2020
- Contributi per le piattaforme per la
didattica a distanza
- Misure per favorire la continuità
occupazionale per i docenti supplenti brevi e saltuari
AUTORITÀ
Proroga del mandato dei componenti
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e del Garante per la
protezione dei dati personali fino a non oltre i 60 giorni successivi alla data
di cessazione dello stato di emergenza
REFERENDUM
Proroga di sei mesi del termine per
l'indizione del referendum confermativo della legge costituzionale sulla
riduzione del numero dei parlamentari.
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